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万博体育官网印发上海市2017年节能减排和应答气象变更重点任务部署的告诉
宣布时光: 2017-04-24 10:04:54| 作者:本站编纂| 起源: 本站原创

各区国民政府,市当局各委、办、局:

《上海市2017年节能减排和应答气象变更重点任务部署》曾经市当局常务集会批准,现印发给你们,请联合现实当真落实。

                   上海市应答气象变更及节能减排任务领导小组办公室

                                   (上海市开展和改造委员会代章)

                              2017年4月13日

 

上海市2017年节能减排

和应答气象变更重点任务部署

 

为深刻贯彻党中心、国务院请求和市委、市当局安排,依照“四个片面”策略规划和“五位一体”总体规划,2016年全市节能减排和应答气象变更任务深刻推动,实现了“十三五”精良残局。2017年要召开党的十九大,也是“十三五”计划的主要一年和推动供给侧构造性改造的深入之年,要实在贯彻落实新开展理念,建立“绿水青山就是金山银山”的激烈认识,依照当好天下改造开放排头兵、翻新开展先行者得请求,依照生态文化建立和绿色开展的请求,联合本市现实,现制订2017年节能减排和应答气象变更重点任务部署如下:

一、明白任务目标,保持稳中求进

生态文化建立是“五位一体”总体规划和“四个片面”策略规划的主要内容。事关经济社会开展全局和国民大众亲身好处,是实现可连续开展的主要基石。要联合推动供给侧构造性改造,放慢推进绿色、轮回、低碳开展,出力调剂优化工业结构,坚定镌汰落伍产能,重办万博体育官网守法违规行动,实在把党中心万博体育官网生态文化建立的决议安排落到实处。要依照精致化治理的请求,缭绕能效晋升、传染增添,对比最高尺度,查找短板弱项,综合施策,夯实尺度、计量、监测、法律等基本任务,加大对重点单元的羁系力度。

任务目标:2017年,全市动力花费增量把持在270万吨尺度煤以内,二氧化碳排放增量把持在580万吨以内,煤炭花费总量把持在4500万吨阁下,单元出产总值(GDP)综合能耗、二氧化碳排放量分辨比上年降落3.9%、4.0%阁下;二氧化硫、氮氧化物、挥发性无机物(VOCs)、化学需氧量、氨氮排放量分辨比上年降落4% 、4% 、4% 、2% 、1.5%,细颗粒物(PM2.5)浓度比上年有所降落。

二、坚定镌汰落伍产能,培养绿色开展

(一)晋升传统产能绿色化程度。推动工业结构调剂镌汰项目1300项。出台新版工业结构调剂负面清单,启动重点地区调剂专项16个,实现后期推进的重点地区调剂专项10个。强化节能环保尺度束缚,严厉行业标准、准入治理和节能检察,对电力、钢铁、建材、化工、石油石化等行业中,环保、能耗、保险等不达标或出产、使用镌汰类产物的企业和产能,要依法依规有序退出。协同推动全市中小河流管理,实行周边产业企业调剂专项,对达不到环保尺度、影响河流万博体育官网的企业停止调剂。连续抓好“五违四必”地区万博体育官网综合整治,鼎力实行第三轮22个市级重点区块生态万博体育官网综合整治。实现 “198”减量化700公顷。

(二)培养工业绿色开展新引擎。推动重点地区腾笼换鸟、工业更新。鼎力开展效劳业特殊是古代效劳业,踊跃培养新业态和新形式,构建古代工业开展新系统。出力培养策略性新兴工业,放慢开展节能环保工业,构造实行一批节能环保和资本轮回应用严重技巧设备工业化工程。严厉实行火电、钢铁、水泥等重点行业大气传染物特殊排放限值和排放尺度,制止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高耗能、高传染项目。

三、优化动力结构,保证动力保险

(三)增强煤炭干净高效应用。出台本市“十三五”煤炭花费总量把持任务方案,严厉实行重点单元煤炭花费总量把持轨制。落实煤炭花费目标义务治理轨制,压减化工和钢铁行业用煤,公道把持发电用煤,重点用煤企业按下达的年度把持目标严厉把持。严厉落实国度和本市煤炭相干品质和限额尺度,依法增强对煤炭的监视抽查力度。加大会合供热和热电联产燃煤汽锅干净动力替代推动任务,确保岁尾燃煤汽锅全部关停。依法加大监视检查力度,发展中小燃煤汽锅干净动力替代和小茶炉整治结果强固专项举动,避免死灰复燃。

(四)就地取材开展绿色低碳干净动力。根本建成五号沟液化自然气(LNG)事变备用站扩建工程二期,持续推动上海LNG储罐扩建工程,动工建立崇明至五号沟、五号沟至临港等上海自然气骨干管网工程。鼎力推广可再生动力与建造一体化,推进太阳能光伏在建造上的散布式利用,激励推广太阳能热水器,踊跃推广水源、氛围源、污水源热泵,新增风电装机10万千瓦、光伏装机10万千瓦、散布式供能5万千瓦。激励太阳能、生物资能等在郊区范围化利用。

四、晋升产业能效,增进产业减排

(五)实行产业能效赶超举动。推动新一代信息技巧与制作技巧融合开展,晋升产业出产效力,降低产业能耗。增强高能耗行业能耗管控,在电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业片面履行能效对标,推动产业企业动力管控核心建立,推广产业智能化用能监测和诊断技巧,建立能耗情形评估与剖析系统,增强重点用能单元动力治理系统建立,构造发展动力审计,挖掘节能潜力。利用磁悬浮空调、绿色照明、高效节能风机水泵等进步实用节能技巧,推进实行一批重点技改名目工程,构成节能才能20万吨尺度煤。发展互联网数据核心(IDC)的能效对标任务,推进数据核心动力效力(PUE)高于1.5的数据核心实行节能改革。

(六)推动产业企业发展干净出产。体例产业企业干净出产考核打算,在重点行业、重点园区、重点地区企业片面发展干净出产考核和技巧改革,完美干净出产考核标准、干净出产实行效果评价标准。片面实现列入大气考察的100家企业的干净出产改革任务,体例水传染重点行业干净化改革任务方案。推动实行石化、化工、印刷、产业涂装、电子信息等行业挥发性无机物综合管理,加强集装箱、汽车、船舶制作等重点行业挥发性无机物泉源管理,推广低挥发性溶剂替换和干净出产技巧改革。

(七)放慢推动绿色制作系统。制订《上海市绿色制作系统建立实行方案》,完美绿色制作尺度系统,依照“树模一批,推广一批,笼罩一片”的形式,推动绿色产物、绿色工场、绿色园区、绿色供给链建立。推动国度级和市级园区实行轮回化改革,放慢构建绿色工业园区监控平台,联合园区现实分类分批推动散布式光伏光热、绿色照明、重点用能装备更新改革、平面绿化、在线监测等重点工程,团体晋升园区动力资本效力和绿色化水平。试点发展绿色工场、绿色产物、绿色供给链评估树模任务。

五、推动交通节能,开展绿色交通

(八)构建高效节能的综合交通系统。放慢推动国际航运核心效劳功效建立,连续晋升港口集装箱水水直达比例,推动内河航道及沪通铁路建立,优化口岸集疏运比例,增进海、空、铁多种运输方法无效整合连接。连续推动轨道交通收集、公交公用道收集建立,新增经营轨道交通55公里、新建公交公用道35公里,增强轨道交通网、中运量及公交线网的融会,完美公交公用道治理。促进新动力汽车分时租赁业开展,年内分时租赁效劳网点超越3000个(新增1000个以上)。完美城市慢行交通体系建立,激励共享单车安康有序开展。

(九)推动绿色交通建立。加大新动力公交车推广力度,更新公交车中新动力车辆占比到达60% 。片面推动室庐小区、办公场合、大众设备等充电设备建立,全市充电设备达到10.3万个(新增4.5万个以上),此中大众充电基本设备达到1.3万个(新增6000个以上)。推动集装箱牵引车干净动力替代,年内LNG集卡车辆总数达2500辆(新增500辆以上),此中港区新增或调换集卡应用LNG比例到达90%。激励船舶应用LNG试点利用,推动内河货运船舶LNG能源试点树模,利用范围150艘(新增80艘以上)。支撑集装箱船球鼻艏改革、飞机加装鲨鳍小翼和翼尖小翼、铁路机车和都会轨道交通车辆照明和空调体系节能改革等交通设备节能技改名目,以及枢纽场站设备节能改革。加大温拌沥青等新型路面资料推广利用力度,加大车联网等新技巧利用与效劳。

(十)强化交通节能减排治理。连续加小道路交通传染排放管理,加大老旧车辆镌汰管理力度,严厉实行已明白的限行政策。应用便携式汽车尾气检测仪等装备,加大对途径行驶车辆尾气排放的抽检力度。放慢上海绿色口岸建立,严厉实行船舶排放把持区第一阶段管控办法。连续推动上海港岸电开展。推动港内非途径挪动机器加装尾气污染安装。放慢上海绿色机场建立,持续完美桥载设备建立,推广空中帮助电源应用。履行交通节能调理,开展绿色物流。

六、晋升建造能效,深入建管并举

(十一)推动城镇化绿色转型。进一步优化领土空间开辟和地皮应用,构建“双环、九廊、十区”、“多档次、成收集、功效复合”的市域生态空间系统。深入地皮供给侧构造性改造,踊跃推动区级总体计划体例任务,构建迷信公道的城镇化规划。推动海绵都会建立,充足应用天然空间,实现雨水综合治理。启动绿色生态城区建立,在低碳开展实际区、重点功效地区内,新建大众建造依照二星级及以上尺度建立的不得低于70%。以拆卸式建造开展为契机,增进建立行业转型进级,踊跃申报“天下拆卸式建造树模城市”,推动拆卸式建造树模基地建立。落实200万平方米既有大众建造节能改革义务。持续做好节能型黉舍、医院、科研院所建立,推进创立绿色校园、绿色病院、绿色市场和绿色饭馆。踊跃推广以外遮阳、透风、绿化、门窗及统筹保温隔热功效为重要内容的既有寓居建造节能和绿色化改革。加大全装修室庐推动力度,外环线以内城区新建商品室庐100%实行全装修,奉贤、金山、崇明比例30%,别的地域比例50%。推动途径照明设备节能改革4300余套。增强生态廊道和都会绿道系统建立,推动平面绿网工程。

(十二)完美建造节能羁系系统。实行绿色建造全工业链开展打算,履行绿色施工方法,推广节能绿色建材、拆卸式和钢构造建造。深刻推动大众建造能耗统计、动力审计及能效公示任务,完美本市国度构造办公建造和大型大众建造能耗监测平台功效。施展大众机构节能树模引领感化,创立不少于40家节俭型大众机构树模单元。加强大众机构节能考察评估,实行绿色洽购轨制。依靠市场化手腕推动大众机构节能改革,激励大众机构发展用能托管。增强批发、零售、餐饮、留宿、物流、金融等范畴重点用能企业治理,踊跃实行能效“领跑者”轨制,推进用能单元动力治理系统建立。严厉履行大众建造冬季、夏季空调温度设置尺度,严禁动力花费包费制。放慢途径照明监控体系建立,实现近程会合把持达到100%。

(十三)标准建立行业传染防控。应用信息化技巧手腕,加强建造工地、混凝土搅拌站噪声扬尘在线监测,片面晋升建立行业噪声扬尘传染防治程度。加强建造工地、拆房工地扬尘传染把持,工程资料、沙石、土方等易发生扬尘物资的应该密闭处置,创立绿色施工(节俭型工地)。强化商品混凝土搅拌站整治,加大降尘装备装置率。增强途径扬尘传染把持,确保物料运输车辆车容车貌整齐、车厢密闭、余泥不漏,持续进步途径保洁率和保洁品质。

七、推动减排重点工程建立,强化传染源排放监视治理

(十四)持续推动工程减排。推进外高桥电厂1#等9台机组实现超低排放改革,推动国I、国II等老旧汽油车镌汰,实现船舶等行业挥发性无机物重点企业管理任务。放慢污水处置厂提标改革工程建立,加大配套管网和污泥处置处理工程推动力度。实现中小河流整治义务,全市中小河流根本打消黑臭。发展泥土状况考察,摸清传染底数,推动南大、桃浦等地域传染园地管理修停工程。放慢农业源传染管理项目建立,加强扬尘和秸秆燃烧管理。

(十五)完美防污治污机制。片面实行排污允许证轨制,贯彻落实排污费转税任务,强化传染减排目的治理义务制。严厉实行“批名目、核总量”轨制。坚持“干净发电,绿色彩度”。摸索污水运送优化调理。持续强化对重点减排单元的监视治理,实现重要传染物年度减排目的。片面履行河长制。

八、强化节能减排技巧支撑,扩展推广树模利用

(十六)增强要害个性技巧研发。持续构造实行节能减排严重科技工业化工程,放慢高明超临界发电、低档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭干净高效应用、细颗粒物管理、挥发性无机物管理、汽车尾气污染、垃圾渗滤液处置、多传染协同处置等新型技巧设备研发和工业化。推进节能减排范畴建立一批工程技巧研究核心、研发基地战争台,增进节能减排高新技巧和产物研发翻新。加强产学研用联合,推动校(研)企结合,独特研究处理节能减排要害和个性技巧成绩。在市级科技专项中,兼顾支撑契合条件的节能减排个性要害技巧研发,激励企业加小节能减排技巧研发投入。

(十七)推动节能减排科技结果转化利用。推广高效烟气除尘和余热接纳一体化、高效热泵、半导体照明、放弃物轮回应用等成熟实用技巧。持续推广电机、风机、水泵、空压机等高效节能产业产物。放慢引进外洋节能环保新技巧、新设备,推进本市节能减排进步技巧设备“走出去”。构造节能减排技巧供需对接,构造实行节能减排技巧树模工程。激励有前提的技巧单元建立节能减排技巧设备的展现、展览、买卖平台,建立一批节能减排技巧树模推广核心和教导树模基地,综合采用采取“互联网+展览展现”等形式,晋升节能减排技巧效劳才能。

九、踊跃应答气象变更,加大轮回经济开展力度

(十八)把持温室气体排放,推动低碳试点树模。剖析明白各重点范畴和各区的节能低碳目的义务。研究明白本市碳排放峰值目的和实行门路。进一步深入气象变更对本市极其洪涝灾祸影响研讨,发布本市顺应气象变更总体策略。加强基本设备防灾才能和综合预警体系建立,进步顺应气象变更才能。扩展低碳开展实际区试点范畴,推动地区动力供给、慢行交通、绿色建造等范畴的低碳技巧利用,试点摸索发展近零碳排放树模区建立的计划研究。启动第二批市级低碳社区创立任务,深刻推动低碳社区试点。

(十九)深入碳排放买卖。坚持对本市碳买卖实行标准、无效、稳定、有序的常态化运转治理。联合调配方式的实行,进一步完美本市碳排放相干的核对方式,研究制订本市碳排放核算操纵细则和年度配额调配方案。踊跃衔接天下碳排放买卖任务,做好前瞻性研讨和技巧储备,尽力实现上海市场与天下市场的无效对接。踊跃稳当推动本市碳市场功效完美和金融翻新,深刻开展碳排放现货市场,鼎力推动上海碳配额远期产物买卖,摸索翻新型产物,进一步晋升上海碳市场在天下碳市场的影响力和竞争力。

(二十)加强轮回经济开展内活泼力。落实国务院“履行出产者义务延长轨制”任务请求,启动“上海市铅蓄电池接纳应用系统建立”任务。建立完美本市轮回经济开展评估指标系统,健全任务机制、完美核算基本,加强测算和评估任务。放慢推动国度城市矿产、餐厨放弃物有害化处理和资本化应用试点、园区轮回化改革、轮回经济教导树模基地、汽车零部件再制作试点、临港地域再制作工业树模基地等一批国度和本市轮回经济试点树模项目建立。在片面推动产业、城建、生涯、农业等范畴放弃物质源化应用任务的同时,重点研讨处理本市建造垃圾、廉价值可接纳物等放弃物接纳应用门路和处理机制。持续推动生涯垃圾分类,进步再生资本接纳应用率,片面推动生涯垃圾接纳和物质接纳“两网融会”任务。持续实行轮回经济范畴各项支撑政策,强化鼓励机制,扩展工业范围,进步产物综合竞争力和资本万博体育官网效益。

十、完美轨制政策,夯实基本任务

(二十一)完美法例尺度和轨制。出台引导干部天然资本资产离职审计试点实行意见、牢固资产投资名目节能检察实行方法、重点用能单元节能治理方法、万博体育官网维护督察实行方案、万博体育官网传染第三方管理治理方法等相干规章和轨制。放慢《上海市绿色建造条例》立法过程,进一步完美节能环保法例系统和治理系统。健全节能减排尺度系统,促进企业深刻推动节能减排任务。进步产业、建造、交通节能尺度,逐步实现重点行业节能尺度全笼罩,制订正污水综合排放尺度、家具行业挥发性无机物排放尺度、畜禽养殖场传染排放尺度等相干环保尺度,激励制订节能减排集团尺度。

(二十二)履行市场化机制。持续实行能效领跑者轨制,激励支撑能效领跑产物的研发推广,增进行业能效程度一直晋升。落实节能效劳公司税收优惠政策,持续加大对条约动力治理的支撑力度,激励社会资源建立节能环保效劳工业投资基金,激励新建名目采取条约动力治理的翻新形式,推动条约动力治理项目200项阁下(此中大众机构推动项目15项以上,各区推动项目5项以上),力图实现节能量10万吨尺度煤。强化能效标识治理轨制,履行节能低碳环保等绿色产物认证。踊跃发展第三方认证评估,支撑用能企业发展动力治理系统认证。踊跃推动万博体育官网传染第三方管理,建立以效付费机制,晋升万博体育官网效劳供给程度与品质。联合深入电力体系改造,加小节能、环保电力运转调理的任务力度,增强电力需要侧治理。加强储能和智能电网建立,加强电网调峰和需要侧呼应才能。

(二十三)完美节能减排支撑政策。完美价格收费政策,严厉落实对限度类、镌汰类安装及单元产物能耗超标的出产安装的差异电价政策和水泥等行业门路电价政策,严厉履行燃煤机组环保电价政策。增强政策后评价,进一步完美产业、交通等节能减排专项搀扶政策,加大财务资金投入,充足施展政策资金的领导感化。落实税收优惠政策,包含支撑节能减排的企业所得税、增值税以及资本综合应用税收优惠等政策。激励银行业金融机构对节能减排重点工程赐与多元化融资支撑,激励金融机构进一步完美绿色信贷机制,支撑以碳排放权、节能名目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。支撑契合条件的节能减排名目经由过程资源市场融资,激励绿色信贷资产、节能减排名目应收账款证券化。

(二十四)健全计量、统计、监测、预警系统。健万能源计量系统和花费统计指标系统,完美万博体育官网统计系统,强化统计数据品质治理,拓展动力计量数据利用。以绿色开展理念引领绿色统计改造,进步动力万博体育官网统计效劳程度。建本钱市能耗在线监测体系,根本实现产业重点用能单元的电、气、煤、油、汽等重要用能品种的一级(关隘)动力计量数据的收罗,实现30家以上重点用能单元的二、三级动力计量数据在线收罗。片面推动传染源主动在线监测体系和万博体育官网信息公然力度,市级和区级重点传染企业按划定装置传染源主动在线监测体系,并在当局或企业网站上颁布传染排放情形,推动特点传染物在线监测体系建立。按期公布各区、相干范畴节能减排目的实现情形,发布预警信息。

十一、落实目的义务,加强考察检查

(二十五)落实当局主导义务与企业主体义务。实行动力耗费总量和强度双把持度,改造完美重要传染物总量减排轨制。强化束缚性指标治理,健全目的义务剖析机制,将全市能耗总量把持和节能目的逐级剖析到各区、重要行业和重点用能单元,相干部分要实在加强对重点单元的监视与领导,一一推动落实。严厉落实区、镇(乡)国民政府对本行政地区节能减排负总责、当局重要领导是第一义务人的任务请求。进一步明白企业主体义务,严厉履行节能环保执法法例和尺度,细化和完美治理措施,落实节能减排目的义务。强化节能减排束缚性指标考察。坚持总量减排和万博体育官网品质考察相联合,建立以万博体育官网品质考察为导向的减排考察轨制。落实国有企业节能减排目的义务制,将节能减排指标实现情形作为企事迹效和担任人事迹考察的主要内容。对未实现节能减排目的义务的地域和重点单元停息审批或批准新建扩建高耗能名目。对节能减排奉献凸起的单元和团体以恰当方法赐与表扬嘉奖。

(二十六)强化节能减排监视检查。强化节能环保法律监察,增强事中过后羁系,加大对重点用能单元和重点传染源的法律检查力度,确保节能环保执法、法例、规章和强迫性尺度无效落实。增强节能监察步队建立,深刻推动动力计量检察,进一步进步法律羁系才能。深入环保机构监测监察法律治理轨制改造,加强下层万博体育官网监察步队建立。强化法律问责,对行政不作为、法律不严等行动,严正查究有关主管部分和法律机构担任人的义务。

十二、提倡全员参加,共建漂亮上海

(二十七)培育全民生态文化认识。进步全民生态文化认识,建立节能是第一动力、节俭就是增添资本的理念,深刻发展全民节俭行为。构造好天下地球日、天下万博体育官网日、天下景象日、天下丛林日、天下水日、天下大陆日和天下低碳日、节能宣扬周等主题宣扬活动。充足施展种种媒体感化,报道进步典范、教训和做法,曝光违规用能和种种挥霍行动。倡导以爱惜故里万博体育官网为己任,渣滓不落地,自发保护故里的干净卫生。

(二十八)提倡绿色生涯方法。倡导住民对低耗费、罕用能、低排放的节能环保型生涯方法身材力行,采用步行、骑自行车、乘公交等绿色出行方法取代驾驶灵活车出行,自发选购节能家电和高效照明产物,顺手关灯,根绝白天灯、长明灯,实时关闭家用电器,增加待性能耗。踊跃领导花费者购买节能与新动力汽车、高效家电、节水型用具等节能环保低碳产物,增加一次性用品的应用,制约适度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和万博体育官网友爱型材料。

(二十九)激励大众独特参加。开展节能减排公益奇迹,激励大众参加节能减排公益运动。完美大众参加轨制,实时正确表露各种万博体育官网信息,扩展公然范畴,保证大众知情权,保护大众万博体育官网权利。深入职工节能减排任务监督、“节能减排家家行”、“节能减排小组”等系列运动,施展官方构造和意愿者的踊跃感化。


 附件:1、2017年全市节能减排降碳任务重要目标.doc

2、2017年重点用煤单元煤炭花费把持目标.doc

3、2017年重点用煤单元煤炭花费把持目标.doc

4、2017年节能减排降碳重点任务义务和分工表.doc


(起源:上海市开展和改造委员会)


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